我国《商业银行法》规定，对个人储蓄存款单位存款商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律、行政法规另有规定的除外。这就表明，银行有保密的独立性，但有些国家机关或部门依法可以对银行的拒绝说“不”，概括来说主要有以下几种情况。
具有完整的查询、冻结、扣划存款权力的部门主要是人民法院，依照《民事诉讼法》规定而享有前述完整的权力，以保证案件办理和执行的效力。《税收征收管理法》也给予了税务机关对涉税案件单位和个人存款的查询、冻结和扣缴权力，《海关法》、《海关稽查条例》则规定海关因收缴关税需要而行使前述完整的权力。
公安、检察、安全、军队保卫部门、监狱保卫部门和海关走私侦查局依照《刑事诉讼法》、《海关法》只有查询和冻结银行存款的权力，而不能对拒绝扣划银行存款说“不”，也无法扣划银行存款。
监察机关、审计机关依照《行政监察法》、《审计法》，中国证监会依照《证券法》、《期货交易暂行条例》具有查询相关单位、个人银行存款的权力，而个人依国务院《住房公积金管理条例》，可以查询本单位在银行对其本人帐户的住房公积金存款。
法律法规不允许对银行说“不”且不得冻结扣划存款的情况是：对金融机构在人民银行的存款准备金，任何机关都无权进行冻结和扣划；对封闭贷款，司法部门（包括人民法院）不能冻结和扣划；对在银行的社会保险基金、国有企业下岗职工基本生活保障资金各地人民法院不能冻法和扣划，也不能对银行说“不”。
认识和正确适用上述规定，有助于维护金融安全和稳定，依法行使权力，保护公民和法人的合法权益。